把握千亿级“黔石出山”战略机遇贵州全力打通砂石“南下”粤港澳大湾区通道

  近日，贵州黔西南州工业和信息化局、州发展和改革委关于印发《黔西南州 “十四五”工业发展规划的通知》（以下简称《通知》）。全力打通机制砂等新型建材“南下”通道，促进机制砂等产业充分释放产能。其中涉及砂石骨料政策如下：

  砂石骨料项目：水泥产业要推动贵州森垚水泥有限公司200万吨新型环保精品砂石骨料项目、望谟县新型环保精品砂石骨料配套项目的建设。

  产业空间布局：东部产业高质量发展区以新型建材为潜力产业，重点发展机制砂、混凝土制品、碳酸钙生产加工等。工业总产值达到30亿元。

  产业发展趋势与重点：把握“黔石出山”战略机遇，引进与培育一批矿山装备技术企业，聚焦砂石骨料（移动）楼站、筛分破碎一体化等大型高新技术装备，着力发展干法环保精品制砂产线等成套设备。

  巩固传统建材产业：快速推进石材生产废弃石料综合利用，积极拓展砂石骨料市场。加大对石材角料、矿山尾料、建筑废弃物等资源综合利用能力，持续扩大一体化机制精品砂石骨料产能。推动砂石骨料从原矿到符合混凝土级要求的精品砂石骨料一体化制备，提升砂石骨料整体装备水平。到2025年，争取形成500万吨以上砂石骨料规模。

  煤电建产业链：制定实施“黔石出山”计划，聚焦固废资源综合利用，打造“煤炭-电力-水泥、机制砂、石料-新型墙材、饰面石材、水泥制品”煤电建产业链，推动机制砂石、水泥及制品、石材等产业快速发展。

  据中国砂石网了解，贵州省工业和信息化厅印发《贵州省机制砂石行业规范条件》，文件指出，目前，贵州全省约有1786家砂石骨料企业和站点（其中有证砂石企业约1500家），从业人数在10万人左右，带动相关就业人员在30万人以上，砂石骨料产量达到8.9亿余吨，产值超过300亿元。贵州省正利用该省价格和资源优势，筹划“黔石出山”，全力发展机制砂石产业，“黔砂、黔石”产值将超1000亿元！

  到2025年，全州工业经济总量迈上新台阶，创造新兴事物的能力稳步提升，园区规模化特色化发展成效显著，产业链加强完善，工业与大数据融合水平显著提升，制造业智能化水平进一步提升，产业绿色发展水平明显提升，基本建成特色鲜明、首位产业突出的现代化工业体系，总实力达到全省中上水平。到2035年，创造新兴事物的能力大幅度的提高，企业质量效益明显提升，绿色发展成为主流，工业现代化水平显著提升，与全国同步全面实现工业现代化。

  ——规模总量加快倍增。到2025年，力争全州工业总产值突破2000亿元；工业增加值突破675亿元；规模以上工业公司突破800户；工业投资累计突破2600亿元。

  ——产业体系逐步优化。到2025年，制造业占规模以上工业比重达到50%以上；工业战略性新兴起的产业总产值占工业总产值比重提升到22%；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到6.4%以上。

  ——产业创造新兴事物的能力大幅度的提高。到2025年，规模以上工业公司R&D经费支出占工业主要经营业务收入比重预计1.2%以上。高新技术企业总数达到40家以上，国家级、省级工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心、制造业创新中心、工业设计中心等创新平台及载体总数达到25家以上。

  ——集聚能力显著地增强。到2025年，开发区（园区）工业总产值比重达到60%以上；建成1个四百亿级园区，2个三百亿级园区，2个百亿级园区。

  ——两化融合水平显著提升。到2025年，重点行业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率达到行业中等水准，全方面提升企业数字化、网络化、智能化水平，打造一批人机一体化智能系统标杆企业。

  ——绿色发展水平明显提升。瞄准全国“碳达峰、碳中和”目标及整体工作要求，到2025年，规模以上单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量下降均控制在全省下达的指标范围内。

  矿山装备。积极引进矿山机械主机企业、培育矿山机械配件企业。把握“黔石出山”战略机遇，引进与培育一批矿山装备技术企业，聚焦砂石骨料（移动）楼站、筛分破碎一体化等大型高新技术装备，着力发展干法环保精品制砂产线、洗精煤生产线等成套设备。依托有突出贡献的公司完善配套，推动域内矿山装备零部件供应链体系构建，重点推进上海约堡重工生产基地异地搬迁项目建设进程。加大研发力度，着力推动破碎物料粒度与形态可控、物料自激同步振动与高效筛分等关键技术突破，以技术创新来引领振动机械行业的持续不断的发展，重点提升振动筛、提升机、输送机、振动磨等矿山机械设备的发展，推动煤矿机械向数字化和智能化发展。

  以发展节能环保低碳的绿色建材为导向，紧抓新型城镇化发展建设契机，加快传统建材企业升级改造步伐，补齐乡村振兴过程中的建材短板，推进智能化生产，全方面提升传统建材企业质量和效益。积极培育技术创造新兴事物的能力和品牌影响力强的行业领军企业，推进建筑建材业融合发展，扩大新型、绿色建材在新型城镇化建设进程中的应用，推动全州新型建材产业实现高质量、高效益、可持续发展。到2025年，新型建材产业总产值突破200亿元。

  依托公司集团、科研院所、大专院校等单位，构建“政产学研用”相结合的产业高质量发展创新平台，加大对水泥制备新技术新工艺研发与引进力度，重点突破水泥制备过程中的人机一体化智能系统、清洁生产等关键技术，通过推广变频调控技术、磨破一体化等技术工艺，持续降低水泥制备单位能耗，推进水泥产业的技术装备创新与提升。稳步推动水泥行业产能释放和绿色发展，针对实际应用场景，积极开发高标号水泥、低碱水泥以及满足特定工程需要的特种水泥制品，推动高效粉磨技术、高效能烧成系统技术、高效脱氮脱硫技术、燃料替代技术、高效大型袋式除尘等绿色技术工艺应用，积极推动火电厂粉煤灰在水泥制备工艺过程的循环利用，促进新型低碳环保水泥产业高质量发展。到2025年，全州水泥产量达到1300万吨左右。

  打造以骨干企业为引领、上下游关联产业协作配套、一起发展的预拌混凝土产业生态集群，促进水泥与商砼行业融合发展，推动行业转变发展方式与经济转型迈向高端发展。构建行业创新体系，增强自主创造新兴事物的能力，实现从要素驱动、投资驱动转向创新驱动发展，依托信息化和自动化控制技术实现混凝土性能的精准设计，提高不同材性、不同密度粉体材料的微均化水平，推动混凝土生产的质量控制水平和生产效率，满足混凝土结构工程超高、超长、超深、超长寿命的要求。通过推广新技术、新工艺、新材料，促进混凝土预制件的广泛使用，提升施工标准化和通用性，推动预制装配式混凝土建筑PC构件、水泥复合多功能保温墙体、保温防水屋面、集成化设备管线等建筑终端产品应用。

  依托南北盘江水运及本地石矿资源优势，科学规划、优化砂石开采布局，围绕望谟县、册亨县、安龙县、贞丰县等地建设一批规模砂石矿山，快速推进石材生产废弃石料综合利用，积极拓展砂石骨料市场。围绕绿色发展，运用信息化技术推动机制砂石骨料制备工艺装备技术水平提升，加大对石材角料、矿山尾料、建筑废弃物等资源综合利用能力，持续扩大一体化机制精品砂石骨料产能。重点发展骨料颗粒可整形、级配调整方便、石粉利用及节能降耗工艺好的机制砂石骨料工艺技术，推动砂石骨料从原矿到符合混凝土级要求的精品砂石骨料一体化制备，提升砂石骨料整体装备水平。突出生态保护与节能减排，完善防尘和降噪措施，重视矿山复垦绿化，加强矿地和谐。鼓励企业兼并重组，加强石矿资源整合和利用，做强做大砂石骨料企业。到2025年，争取形成500万吨以上砂石骨料规模。

  依托现有产业基础，优化产品结构，全力发展低辐射镀膜玻璃、真（中）空玻璃、贴膜玻璃、双钢夹层玻璃、高强基板玻璃、建筑用防火玻璃板材等高性能新型玻璃产品，积极发展特种高端玻璃，提升建材市场中高端商品市场份额。严格遵照国家相关规定，促进玻璃产业升级，围绕提高质量、节能减排及精深加工，加大自主创新与技术改造力度，推进生产加工一体化，重点突破超薄玻璃基板成型、高强及防火高端玻璃制造等关键技术，着力打造贞丰玻璃制造新型产业示范园区。

  依据石材资源分布情况，合理地布局石材发展空间，积极地推进安龙石材产业发展中心建设，推动普安县、贞丰县、册亨县等石材企业加速向当地石材基地集聚，促进全州石材“一核心三基地”格局形成。大力推动石材精深加工产业，加快产品结构升级，扩大中高端有效供给，全力发展石材标准化、系列化产品，重点推广板材薄型化技术和大理石复合板生产技术，发展高档建筑装饰石材（饰面石材）、大理石薄板、异型石材、复合石材等制品。推动石材全产业链建设，支持石材矿山、石材加工公司在产业链上下游进行深度整合与协同发展，鼓励采用废石加工建筑砂石骨料、开发与设计异型石材产品、边角料加工石材马赛克产品、碎块加工产品等方式推动石材资源充分应用。着力培育黔西南州石材品牌，重点打造“木纹石”、“普安灰”等具有鲜明特点的石材品牌，构建石材生产有关标准，推动区域品牌、地理标志建设，提升区域石材竞争力。

  推进域内火力发电厂产生的大宗固废循环综合利用，重点推动煤矸石烧结空心砖（矸石砖）、粉煤灰烧结空心砖、粉煤灰蒸压砖粉、煤灰加气混凝土以及其他利废墙砖制品的发展；积极利用循环流化床燃烧产物，推动以粉煤灰、脱硫石膏等为主要原材料的新型墙体材料循环产业。提升新型墙体材料制品生产装备的自动化、成套化、规模化水平，打造综合利用、循环利用、清洁利用的全产业链循环经济新型建材产业园，构建全州资源综合利用、产业关联度紧密、生产循环和清洁化生产的新型墙体建材产业集群。

  鼓励商品混凝土、混凝土砌块等传统建材企业向装配式建筑企业转型，在装配式建筑规划设计、施工全套工艺流程中全程采用BIM技术，推动装配式建筑与绿色节能建筑、智慧建筑有机融合。持续加大装配化装修推广力度，促进集成厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用，加快形成适合本地可复制可推广的装配式建筑技术体系。围绕装配式建筑，积极发展设备制造、物流、绿色建材、建筑机械、可再次生产的能源等相关产业，培育一批具有自主知识产权的品牌产品和重点企业。

  积极推动隔音、阻燃等环保功能材料发展，大力推进轻质内墙隔板、轻质阻燃保湿保温材料、隔音材料、防水卷材、环保抗菌涂料、环保型装饰装修、保温装饰一体化等各型功能材料在建筑中应用。加快发展高品质、多品种的塑料管材、塑料型材及门窗、地板、墙面饰材等塑料建材制品。推动装饰一体化功能建材发展，着力推动高档装饰砖、自保温蒸压加气混凝土砌块、保温装饰一体化装配式墙板等新型建材发展，稳步推动低能耗、低污染、高强度、高效施工等建筑材料产业集群形成。

  以高质量发展为统揽，聚焦产业链、创新链、价值链、招商链、企业梯队、产业融合、绿色低碳、对外合作等方面，围绕工业倍增行动，深入实施八大重点任务，全力培育“八新制造”，奋力实现工业大突破。

  按照园区的产业定位，紧盯产业链薄弱和缺失环节，以招引重点项目为抓手，引导支持产业链上下游企业向园区集聚。支持园区有突出贡献的公司做大规模，加强园区内配套协作，加速形成有突出贡献的公司引领、配套企业支撑的产业集群。推动各类创新资源要素向园区集聚，打造完善的创新生态体系。健全园区管理体制，明确园区管理责任主体，鼓励园区实施“市场化运作、企业化经营”机制，支持园区引入国内外战略投资者、专业化园区运营商。健全园区考评机制，探索以亩均税收为核心的绩效综合评价，提高园区综合利用率和园区综合竞争力，推动园区实现高质量发展。

  按照“特色主导、错位发展、产业协同”的思路，遵循产业高质量发展规律和区域一体化发展的新趋势，结合黔西南州各区域资源禀赋、产业基础和区位条件，通过有突出贡献的公司带动、产业链联动、上下游产业聚集，推动同类、关联和配套企业集聚发展，加快培育一批特色鲜明的产业集群。依托黔西南州丰富的煤炭资源和地方电网优势，以贵州清水河经济开发区、黔西南高新技术产业开发区、贵州兴仁经济开发区为载体，围绕煤电铝、煤电冶、煤电化、煤电建，打造生态载能产业集群。紧抓国家全力发展新能源汽车机遇，依托贵州清水河经济开发区、黔西南高新技术产业开发区优化布局锂电池正极材料、负极材料、石墨烯以及硅系列材料等新能源新材料产业，打造以3C电池、动力电池、储能电池等为代表的新能源材料产业集群。依托安龙、普安丰富的石材资源，以安龙石材园、普安白沙石材产业园为载体，引进有突出贡献的公司成立石材联盟，统一石材制品品质衡量准则，做响“安龙木纹石”、“普安灰”品牌，引导园区外企业向园区集聚，打造石材产业集群。依托黔西南州生态优势，聚焦茶、食用菌、薏仁米、精品果蔬、中药材等十大特色农业，加快推进农产品加工业提档升级、做大做强，打造农副产品加工产业集群。

  着眼全球产业分工协作和产业链重构，聚焦生态载能、新型材料等重点产业领域，加大补链、强链、延链力度，打造煤电铝、煤电冶、煤电化、煤电建、锂离子电池等五大标志性产业链。建立由州领导领衔的“链长制”、行业有突出贡献的公司领衔的“链主制”等机制，动态调整产业链培育重点，补齐产业链创新短板，推动产业链与创新链融合发展，提升产业链现代化水平，形成以“链主”企业为核心的产业链共同体。

  煤电建产业链。紧抓粤港澳大湾区快速地发展机遇，发挥全州丰富石材资源和南北盘江航运优势，依托贵州清水河经济开发区、贵州兴仁经济开发区、安龙县特色工业园区等载体，制定实施“黔石出山”计划，聚焦固废资源综合利用，打造“煤炭-电力-水泥、机制砂、石料-新型墙材、饰面石材、水泥制品”煤电建产业链，推动机制砂石、水泥及制品、石材等产业快速发展。

  依托新时代西部大开发的财税、金融、产业、用地、人才等政策帮扶优势，借鉴与沿海城市签到稳岗协议和重庆市合作发展“渔+”经验，创新发展“沿海企业+黔西南资源”、“外地市场+黔西南产品”、“发达地区研发+黔西南制造”等合作模式，热情参加粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、成渝地区双城经济圈、长江经济带建设。

  深度参与粤港澳大湾区建设，借助泛珠三角区域合作机制和惠州对口支援平台，加强与粤港澳大湾区在农林产品加工、大数据、装备制造、新材料、新能源等领域的合作，扩大合作发展空间，推动区域产业优势互补，促进产业转型升级。重点支持义龙新区建设高质量的蔬菜基地，建成粤港澳大湾区“菜篮子”平台配送分中心。依托南北盘江水路优势，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，全力打通水泥、机制砂等新型建材“南下”通道，促进水泥、机制砂等产业充分释放产能。

  积极主动对接成渝地区双城经济圈、长江经济带、长三角、京津冀等国家重大区域战略。加强与重庆、广东、四川、上海、浙江等省市在农林产品加工、能源化工等领域合作。主动承接长三角等发达地区的资金、资本、人才、技术等发展要素向黔西南州转移，支持共建产业转移园区。重点加快与慈溪共同建设打造安龙万洋众创城园区，积极承接宁波等地区相关产业转移落户园区。

  来源：黔西南州工业和信息化局、黔西南州发展和改革委员会、中国砂石协会综合整理