审计署曝光的全国各地高标准农田建设之怪现象

  近期，审计署对全国高标准农田建设项目进行的审计，旨在确保财政资金使用的合规性和有效性，防止资源浪费和腐败现象。高标准农田建设项目是国家为保障粮食安全、提高农业生产效率、促进农业现代化而推行的一项重要战略举措。然而，在项目实施过程中出现的一系列怪现象问题，引起了审计署的高度关注，最重要的包含以下几方面：

  一是将不宜耕种地纳入。部分地方把荒山野岭、果园、林地甚至水库边缘或禁建区等完全不适合耕种的土地划入高标准农田范围，比如辽宁有部分入库农田实为非耕地，云南有部分果园、林地和植树造林地被错误划定为高标准农田，这完全违背了农田建设的初衷。

  二是忽视环境与条件限制。一些地区在水资源匮乏的地方强行推动不适合当地条件的项目，比如出现违背常识的“水稻上山”项目，不仅无法提高农业生产，反而可能给农民带来更大的经济损失。

  一是施工不达标。部分项目存在偷工减料、建设标准未达要求的情况，严重影响了项目的实际效益，如道路厚度不足、灌溉设施损坏、土地平整度差、未播撒有机肥等。一些地方建设的农田设施如同“”工程，抗灾能力、肥力保持等方面严重不足，根本没办法达到高标准农田的要求。

  二是配套设施不完善。很多高标准农田建设项目完成后，缺乏完善的排灌系统等配套设施，导致农民仍然只能“靠天吃饭”，甚至会出现“意念灌溉法”等荒谬现象，即农民在下雨时要亲自卷起裤腿排水。

  三是设备闲置或丢失。部分地区的水泵、喷灌配套设施丢失，发电机组等设备长期闲置，造成资源浪费。

  一是套取国家资金。为套取国家资金，有的地方在项目申报和实施过程中，存在弄虚作假，虚报建设面积、谎报工程进度等现象，有的地方甚至存在同一地块多次申报项目的情况，以此套取更多的财政补贴，造成了财政资金的浪费。例如，四川有9个县在未完成高标准农田建设等目标任务的情况下，为应对考核或继续获得财政资金支持而虚报工作进度和成效。

  二是资金管理混乱。部分地方政府和有关部门在资金拨付、使用和监管方面有一定的问题，如资金滞留、挪用、挤占等，没做到专款专用，导致项目建设进度缓慢，甚至停滞。比如有的地方打着建设高标准农田的旗号建设豪华办公楼、买高档公务车等。

  一是前期工作缺失。部分地区项目储备未进行可行性研究、未录入项目管理平台按照优先次序滚动实施和动态管理，缺乏对项目的科学规划和统筹。

  二是拖欠工程款。由于地方配套资金不到位等原因，一些地方出现拖欠高标准农田项目工程款的情况，影响工程的后续建设和维护，如宁夏5个县（区）实施的32个高标准农田项目拖欠工程款2119万元。

  三是验收走过场。一些验收人员未能认真履行职责，对农田的各项指标敷衍了事，让一些质量不过关的农田顺利通过验收。

  部分地区出现高标准农田“非粮化”现象，将原本应该用于粮食生产的高标准农田用于种植经济作物，影响了粮食生产和粮食安全，如宁夏有5379亩高标准农田被用于种植经济作物。

  高标准农田建设完成后，一些地区的后期管护工作不到位，缺乏有效的运行维护机制，存在闲置抛荒的情况，导致设施设备老化失修，农田退化，无法长期维持高标准状态。比如浙江15个县建成的高标准农田项目存在闲置抛荒、被倾倒垃圾、挖塘养殖等问题。

  在项目规划和实施过程中，部分地方未能充分听取农民的意见和需求，导致项目与农户的实际的需求脱节，降低了农民的积极性和满意度。

  总之，针对这些全国各地高标准农田建设之怪现象，审计署提出整改建议，督促相关的单位严格遵循国家政策规定，加强对项目审批、资金使用、工程质量和后期管护等环节的监督管理，确保高标准农田建设项目真正惠及农民，促进农业可持续发展。同时，审计报告也向社会公布，增加透明度，接受公众监督，共同维护国家财政资金的安全和高效使用。

  针对这些全国各地高标准农田建设之怪现象，审计署提出整改建议，督促相关的单位严格遵循国家政策规定，加强对项目审批、资金使用、工程质量和后期管护等环节的监督管理，确保高标准农田建设项目真正惠及农民，促进农业可持续发展。同时，审计报告也向社会公布，增加透明度，接受公众监督，共同维护国家财政资金的安全和高效使用。[赞][赞][赞]

  2022年中牟县韩寺镇0.9万亩高效农田项目，违规挪用资金，欺上瞒下，实施工程单位开具发票且不拨付工程款（连税款实施工程单位都要垫付）。希望引起社会关注[火炬][火炬][火炬]

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